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江苏省养老服务条例
日期:18-05-31 阅读1559次

江苏省养老服务条例

第一章 总 则

    第一条 为了增进养老服务健康发展,标准养老服务举动,保护老年人合法权益,按照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法令、行政法规,分离本省实践,订定本条例。

  第二条 本省行政区域内的养老服务及其监视管理工作,合用本条例。

  本条例所称养老服务,是指为老年人供给的糊口顾问、安康管理、病愈照顾护士、肉体抚慰以及告急呼唤与救济等服务。

  第三条 养老服务该当与本地经济社会开展程度相适应,实施当局主导、社会到场、市场运作、兼顾开展、保障根本、适度普惠的原则。

  第四条 县级以上处所人民政府该当将开展养老服务归入本地区国民经济和社会发展计划,订定专项规划和年度计划,成立并完美以居家为根底、社区为依托、机构为弥补、医养交融开展的养老服务体系。

  县级以上处所人民政府该当将养老服务奇迹经费列入同级财政预算,并按照本行政区域老年生齿天然增加状况等身分,成立不变的经费保障机制,增长对养老服务奇迹的财政投入。

  第五条 县级以上处所人民政府民政部门主管本行政区域内的养老服务事情,管理、监视养老服务活动。

  开展变革、财务、人力资源社会保障、计划、建立、国土资源、卫生计生、教诲、质量手艺监视、工商、食品药品羁系、价钱等部分以及公安机关消防机构根据各自职责,协同做好养老服务事情。

  工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等人民团体阐扬各自优势,到场相干养老服务事情。

  第六条 县级以上处所人民政府老龄事情委员会卖力和谐、催促、指点有关部门做好养老服务的相干事情,其日常工作由民政部门负担。

  第七条 州里人民政府、街道办事处详细卖力构造施行本地区范围内的养老服务有关事情,指点村民委员会、居民委员会和养老服务构造等展开养老服务。

  第八条 县级以上处所人民政府及其有关部门该当加大搀扶力度,完美市场机制,指导社会力气成为开展养老服务业的主体。

  鼓舞百姓、法人和其他构造经由过程捐赠大概供给意愿服务等方法到场养老服务。

  第九条 撑持建立养老服务相干行业协会。行业协会该当增强行业自律和诚信建立,开展业务培训、信息征询、第三方评价,到场尺度订定、质量监视等活动,阐扬第三方社会构造的感化,指导和标准养老服务开展。 

第十条 县级以上处所人民政府及其有关部门对在养老服务中作出明显成就的单元和个人赐与表扬大概嘉奖。

  新闻媒体该当展开养老服务宣扬,在全社会营建敬老、养老、助老、爱老气氛。

                                                  第二章 计划和建立

  第十一条 县级以上处所人民政府在订定城镇总体规划、控制性详细规划时,该当根据国度和省有关尺度,分区分级计划摆设养老服务设备用地。

  第十二条 民政部门该当会同开展变革、计划、国土资源、卫生计生等部分按照本地区国民经济和社会发展计划、城乡规划、土地利用总体规划和老年人口分布、大众服务资本、养老服务需求情况等身分,订定本地区养老服务设备规划专项规划,公道规划养老服务设备,经本级人民政府核准后施行。

  第十三条 养老服务设备建立该当契合国度和省相干尺度,并满意环境保护、消防安全、卫生防疫、食品安全、绿色修建等要求。

  第十四条 处所各级人民政府和有关部门闲置的培训中心、宾馆、招待所等场所相宜用于养老服务的,优先革新为养老服务设备。

  构造、集体、企业事业单位以及其他社会构造将其闲置用房整合革新用于养老服务的,计划、国土资源等部分该当根据有关规定办理手续。

  第十五条 计划、建立部分会同民政、国土资源、卫生计生等部分对养老服务设备的计划和建立状况停止专项督查。

                                                  第三章 居家养老服务和社区养老服务

  第十六条 老年人养老以居家为根底,家庭成员该当尊敬、体贴和顾问老年人。鼓舞家庭成员与老年人配合糊口大概就近寓居。

  老年人的后代及其他依法负有奉养、抚养任务的人,该当实行对老年人经济扶养、糊口顾问、安康体贴和肉体抚慰的任务,赐顾帮衬老年人的特别需求。

  第十七条 县级以上处所人民政府该当建立健全居家养老的搀扶政策,经由过程购置服务等方法为居家养老供给服务。

  第十八条 对经济困难的老年人,处所各级人民政府该当赐与养老服务补助。

  对糊口持久不能自理的经济困难老年人,处所各级人民政府该当按照其失能水平等状况赐与照顾护士补助。

  县级以上处所人民政府该当构造展开免费培训,向家庭成员提高顾问失能、失智等老年人的照顾护士常识和妙技。

  第十九条 处所各级人民政府和有关部门该当采取措施,开展城乡社区养老服务,鼓舞、搀扶专业服务机构以及其他构造和个人,为居家的老年人供给餐饮家政、告急救济、医疗照顾护士、肉体抚慰、心理咨询等多种情势的服务。

  第二十条 县级以上处所人民政府该当增强社区养老服务设备建立,充实思索为老年人服务的便当性和服务半径等身分,分片区布点社区养老服务设备,平衡笼盖城乡社区。

  第二十一条 社区养老服务设备建立该当归入城乡社区配套用房建立范畴。

  新建住宅区根据每百户二十平方米以上的尺度配套建立社区养老服务用房。新建住宅区的养老服务用房等设备,该当与室第同步计划、同步建立、同步验收、同步托付利用。

  曾经建成的住宅区由地点的县(市、区)人民政府根据每百户十五平方米以上的尺度经由过程购买、置换大概租赁等方法调度处理。

  任何单元和个人不得将社区养老服务用房等设备挪作他用。

  第二十二条 鼓舞养老服务构造为老年人供给助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等服务。

  促进老年人居家养老服务的市场化、社会化,引入社会力气和家政、物业等企业,创办大概运营老年人助餐点、白天顾问、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目,展开老年人居家养老服务。

  鼓舞构造、集体、企业事业单位和其他社会构造开放所属场所,为老年人供给就餐、文明、健身、娱乐等服务。

  第二十三条 卫生计生部分该当撑持有条件的病院开设老年医学科。

  城乡下层医疗卫生机构该当为老年人成立安康档案,展开安康管理,经由过程智能终端、互联网和大数据平台,逐渐实现信息同享。

  鼓舞城乡下层医疗卫生机构、老年照顾护士院、病愈疗养机构等为动作未便的茕居、失能等老年人供给上门服务。

  第二十四条 成立应急服务机制,对发生意外的老年人实时赐与救济。城乡特困工具和经济困难的高龄、失能老年人承受救济所需负担用度,由当局承担。

  第二十五条 新建、改建、扩建住宅区该当契合国度无停滞设备工程建立尺度。

  设区的市、县(市、区)人民政府该当促进老旧住宅区的坡道、楼梯扶手、电梯等与老年人日常生活亲密相干的大众服务设备的无停滞革新。鼓舞、撑持曾经建成的多层室第加装电梯。

  无停滞设备的所有权人和管理人该当对无停滞设备停止庇护,有损毁大概毛病实时停止维修,确保无停滞设备一般利用。

老年人家庭停止糊口设备无停滞革新的,设区的市、县(市、区)人民政府住房城乡建设、民政部门该当赐与指点。有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障边沿家庭以及有重度残疾老年人的家庭停止糊口设备无停滞革新的,县级以上处所人民政府该当赐与资金补贴。 

 第二十六条 设区的市、县(市、区)人民政府该当撑持有条件的地域建立老年人集合寓居社区,并完美配套设备。

  第二十七条 鼓舞邻里相助养老和老年人之间的相助服务,鼓舞低龄安康老年报酬高龄、茕居、空巢老年人服务。

  第二十八条 外地老年人到后代所在城市与后代配合糊口的,有关部门该当在户口安设、医保结算、公共交通、进入公园等方面赐与便当。

                                                  第四章 机构养老服务

  第二十九条 养老机构建立该当契合养老服务设备规划专项规划。

  设立养老机构,该当契合有关法令、行政法规等划定的条件。

  设立公益性养老机构,依法向民政部门申请行政许可。获得行政许可后,契合民办非企业单元条件的,向民政部门打点登记手续;经核准设置为事业单位的,向事业单位注销管理构造打点登记手续。

  设立运营性养老机构,向工商行政管理部门打点登记手续后,依法向民政部门申请行政许可。

  养老机构的设备建立契合计划、国土资源、环境保护和消防安全要求的,有关部门该当予以承认,并提供便当和协助。

  第三十条 公益性养老机构设备用地,能够依法利用国有划拨地盘大概农人集体所有的地盘。

  运营性养老机构设备用地,依法打点有偿用地手续,优先保障供给。

  养老服务设备用地,非经法定程序不得改动用处。

  第三十一条 当局投资举行的养老机构该当保障无劳动能力、无糊口滥觞又无法定奉养、抚养任务人大概其法定奉养、抚养任务人无奉养、抚养才能的老年人的养老服务需求。

  最低生活保障家庭、最低生活保障边沿家庭中的失能、失智、高龄、茕居、重度残疾的老年人和计划生育特别家庭、优抚工具、劳动模范等老年人,申请入住当局投资举行的养老机构的,该当优先收住。

  第三十二条 处所各级人民政府重点搀扶照顾护士型养老机构开展,鞭策医疗、养护、病愈交融开展。

  养老机构该当按照本身范围,在内部依法设立医疗机构大概卫生室、医务室等卫生设施,也能够与医疗卫生机构签署协作和谈,为入住老年人供给医疗服务。养老机构该当装备病愈装备大概设置病愈区,展开专业化病愈服务。卫生计生部分该当赐与撑持,并提供便当。

  契合条件的内设医疗卫生机构和老年照顾护士院等向人力资源社会保障、卫生计生部分申请归入相干城乡基本医疗保险的定点结算范畴的,人力资源社会保障、卫生计生部分该当将其归入。

  鼓舞医疗卫生机构展开以病愈照顾护士为重点的养老服务,鞭策医养交融开展。

  第三十三条 养老机构因故停息大概停止养老服务,该当提早六十日向原答应构造提交老年人安设计划,经核准前方可施行。原答应构造该当在接到安设计划之日起二十日内作出能否核准的决议。

  养老机构停息大概停止养老服务的,该当根据安设计划妥帖安设收住的老年人。民政部门该当催促养老机构订定和施行安设计划,并为其妥帖安设老年人供给协助。

                                                  第五章 人才培养和鼓励

  第三十四条 民政部门会同人力资源社会保障部分建立健全养老服务人才培养、利用、评价和激励机制,依法标准养老服务用工,增进养老服务从业人员劳动报酬公道增加。

  第三十五条 鼓舞、撑持高等学校、中等职业学校和培训机构设置养老服务相干专业大概培训项目,在养老机构设立练习基地,培育养老服务专业人才。

  契合条件的养老服务从业人员和处置养老服务的社区工作者参与相干妙技培训,根据划定享用职业培训补助。

  第三十六条 养老机构和其他养老服务构造聘任的专业技术人员,该当施行与医疗卫生机构、福利机构不异的执业资历、注册考核制度,在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面享用划一报酬。

  第三十七条 对获得养老照顾护士员职业资格并处置养老照顾护士岗亭事情的职员,根据响应品级,由设区的市、县(市、区)财务根据省有关规定赐与一次性补助。

  对在本省持续处置养老照顾护士岗亭事情满五年的高等学校、中等职业学校毕业生,由县级以上地方财政赐与一次性入职嘉奖。

                                                  第六章 搀扶和优惠步伐

  第三十八条 处所各级人民政府和有关部门该当经由过程购置服务、供给补助、金融撑持等方法,鼓舞和撑持社会力气举行养老机构、其他养老服务构造;大概经由过程购置服务、拜托管理、承包经营、合伙协作等方法,鼓舞和撑持社会力气运营当局投资建立的养老服务设备。

  第三十九条 民政部门该当构造对需求当局保障、入住当局投资举行养老机构的老年人以及其他需求赐与养老服务补助、照顾护士补助的老年人停止评价确认。评价确认成果该当向社会公然。

  民政部门该当逐渐建立健全养老服务需求评价轨制。

  第四十条 民政部门该当建立健全养老服务质量评价轨制,按期构造专家大概拜托第三方专业机构,对养老机构和其他养老服务构造的人员配备、设备装备条件、管理水平、服务质量、服务工具合意度、社会信誉等停止综合评价。

  民政部门按照养老服务质量评价成果,肯定养老机构和其他养老服务构造的品级、范例以及补助尺度,并向社会公然。 

第四十一条 处所各级人民政府该当根据划定,对契合条件的养老机构、其他养老服务构造赐与响应的建立补助和运营补助。

  第四十二条 鼓舞开展品牌化和连锁运营的养老机构和其他养老服务构造,鼓舞公道计划、建立养老服务业会聚区和养老服务特色产业基地。

  对接纳先进技术、立异能力强的养老机构和其他养老服务构造,能够根据省有关规定赐与一次性嘉奖。

  第四十三条 当局经由过程贷款贴息、间接融资补助、融资包管和风险抵偿等步伐,指导信贷资金和社会资金投向养老服务业。

  鼓舞商业银行加大对养老服务业的信贷撑持,立异典质包管方法,开辟顺应养老服务业开展需求的金融产物和包管方法。契合划定条件的养老机构、其他养老服务构造能够根据划定申请创业包管贷款。

  经民政部门认定的优良养老服务构造,能够归入中小企业转贷方法立异企业范畴。

  第四十四条 县级以上处所人民政府该当协助养老机构和其他养老服务构造拓展融资渠道,撑持经由过程刊行债券、证券等渠道融资。

  撑持金融、保险机构到场养老服务业开展。撑持保险资金经由过程全资、股权协作、股权投资、投资信任基金等方法,增进保险服务业和养老服务业交融开展。

  第四十五条 城乡基本医疗保险基金付出政策该当向供给条约服务、协作供给安康养老服务的下层医疗卫生机构倾斜。

  鼓舞、撑持开展面向养老服务的各种保险,鞭策成立持久照顾护士保险制度,为因疾病大概伤残需求持久照顾护士的失能老年人供给根本照顾护士保障。

  鼓舞养老机构和其他养老服务构造投保养老机构综合责任险,为入住老年人投保不测损伤保险,有条件的地域能够赐与补助。

  第四十六条 养老机构和其他养老服务构造依法享用国家规定的税收优惠。

  对与养老机构和其他养老服务构造有关的行政事业性免费,根据国度和省有关规定予以减免。

  第四十七条 县级以上处所人民政府及其有关部门该当根据国度和省有关规定订定相干政策,搀扶和指导企业开辟、消费、运营顺应老年人养老需求的产物、用品。

  第四十八条 养老服务设施用水、用电、用气、用热,根据居民生活类价钱尺度免费;有线电视根本保护费根据本地住民用户终端免费尺度减半收取。养老服务设备安装电话、有线电视、宽带网络免收一次性接入费。鼓舞有条件的地域加大优惠力度。

  第四十九条 鼓舞、撑持开展相干养老服务意愿构造,成立意愿服务工夫储备等激励机制。志愿者大概其直系亲属进入老龄后按照其意愿服务工夫储备优先、优惠享用养老服务。

  鼓舞、撑持高等学校、中等职业学校和中学门生操纵课余工夫参与养老服务意愿活动。黉舍和意愿服务构造该当成立意愿服务状况注销档案大概记载卡。鼓舞用人单位在划一条件下优先登科、任命、聘任有意愿服务阅历者。

  鼓舞志愿者和老年人结对,重点为孤寡老人、空巢白叟、乡村留守白叟供给糊口救济和顾问服务。

  民政部门等有关单元该当对养老服务志愿者停止专业培训,并提供相干便当。

                                                  第七章 监视和管理

  第五十条 县级以上处所人民政府该当增强对养老服务事情的监视,构造专项查抄和查核,对发明的成绩实时予以传递,并限日整改。

  第五十一条 省标准化行政主管部门该当将养老服务尺度归入处所尺度体例方案,增强处所养老服务尺度订定事情,增进提高养老服务质量。

  第五十二条 民政部门该当成立老年生齿根本信息管理体系,完美老年人信息服务平台,实现对老年人信息的静态管理,并自动咨询老年人的养老服务需求,供给养老服务供应信息。

  第五十三条 民政部门该当成立养老服务行业名誉评价系统,宣布养老机构、其他养老服务构造诚信档案,承受社会查询。

  第五十四条 民政部门该当成立养老服务投诉告发轨制,宣布投诉举报电话、邮箱;对百姓、法人和有关构造的投诉告发,该当在二十日内核实处置。

  第五十五条 审计构造根据国度有关规定,对当局投资举行大概承受当局补助的养老机构和其他养老服务构造停止审计监视,并依法向社会宣布审计成果。

  第五十六条 价钱主管部门依法展开价格管理监视,实时查处未落实免费优惠划定等价钱违法行为。

                                                   第八章 法律责任

  第五十七条 违背本条例第二十一条第四款划定,将社区养老服务用房挪作他用的,由民政部门责令限日矫正;过期不矫正的,处一万元以上三万元以下罚款。

  第五十八条 违背本条例第二十五条第一款划定,新建、改建、扩建住宅区不符合国度无停滞设备工程建立尺度的,由住房城乡建设部分责令限日矫正,依法赐与惩罚。

  违背本条例第二十五条第三款划定,无停滞设备的所有权人大概管理人对无停滞设备未停止庇护大概实时维修,招致无法一般利用的,由有关主管部门责令限日维修;形成使用人人身、财富损伤的,无停滞设备的所有权人大概管理人该当负担补偿义务。

  第五十九条 违背本条例第三十条第三款划定,私自改动养老服务设备用地用处的,由国土资源部分责令限日矫正,依法予以惩罚。

  第六十条 违背本条例第三十三条规定,养老机构未经核准停息、停止养老服务,大概停息、停止养老服务未妥帖安设收住的老年人的,由民政部门责令限日矫正,处一万元以上三万元以下罚款;过期不矫正的,处三万元以上十万元以下罚款。

  第六十一条 养老机构、其他养老服务构造大概个人欺骗补助、补贴、嘉奖的,由民政部门责令退回,处欺骗补助、补贴、嘉奖数额二倍以下罚款;组成违背治安管理举动的,由公安机关依法予以惩罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 民政等部分工作人员有以下举动之一的,由其所在单位大概下级主管部门依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任:

  (一)违背法定权限、条件和法式施行行政许可的;

  (二)未依法实行监督管理职责,形成结果的;

  (三)对接到的投诉告发未在二十日内核实处置,形成结果的。

                                                   第九章 附 则

  第六十三条 本条例所称养老服务构造,包罗养老机构、社区居家养老服务中心(站)、老年人白天顾问中心、乡村老年关爱之家、老年照顾护士院、病愈疗养机构,以及其他为老年人供给助餐、助浴、助行、助洁、助购、助医、助急等养老服务的构造。

  本条例所称养老机构,是指经民政部门答应依法设立的为老年人供给集合饮食起居和顾问照顾护士等养老服务的机构。

  第六十四条 本条例自2016年3月1日起实施。

文章来自于网络

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